公共政策导论（修订版）（21世纪公共行政系列教材）

　　本书是根据高等院校教学需要专门编写的教材，目的是帮助学生掌握公共政策的相关知识。本书有别于传统型的以“教”为中心的教科书，无论是在内容和形式方面还是在体例和风格方面都有一些变化，力求避免出现教师不讲、学生不会的情况。
本书取名《公共政策导论》，主要是因为书的内容旨在向学生提供一种对公共政策总体上的认识和把握，力争做到在浅显平实的语言叙述中，让学员渐渐领会公共政策的知识框架，了解公共政策的基本研究领域，掌握公共政策的主体理论和方法，理清公共政策过程的基本脉络，达到对现实社会问题的理性观察与认识。

　　谢明，中国人民大学公共管理学院教授，公共政策与公共安全研究所所长。研究领域：公共管理、公 共政策。主要著作有《行政透视》、《政策透视：政策分析的理论与实践》等。主要论文有：“政策分析的理论平台”、“中国公务员制度分析”、“反腐败对策研究”等。

第一章　绪论
　　第一节　公共政策的含义
　一、为什么要研究公共政策
　 在现代这个复杂的社会里，公共政策可以说无处不在，如影相随，已经渗透到生活的各个层面。它们有时对你有利，有时对你不利，不仅能引起愉快和欢乐，也会带来烦恼和痛苦，对大家的生活和情感都有着重要的影响。人们到医院看病，会受制于医疗卫生政策；孩子能进人学校读书，受益于国家的教育政策；出门旅行，开车上路，需要遵守交通管理规定；结婚生子不能违反计划生育政策……政策似乎与我们大家形影不离、息息相关。因此，我们需要对公共政策有所了解和认识。
研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面。
从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有助于了解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。