教育管理学（21世纪教育经济与管理系列教材）

　　本书是作者在2002年出版的《教育管理学——概念与原理》基础上主编的一本新著作。从2002年到现在，6年多的时间过去了，国内外教育管理学研究有了重要的进展，本书吸收本领域新的研究成果，对原书有关章节进行了删改，增加大部分新内容，本书更具有系统性、知识性和前沿性。

黄崴  教育学博士，现任中山大学教育科学研究所教授、博士生导师、所长，兼任教育部高校公共管理学科类教学指导委员会委员、中国教育学会教育管理分会常务理事、中国教育学会教育政策与法律专业委员会常务理事、广东教育学会教育管理专业委员会理事长、广东省人民政府督学。曾先后在河南师范大学、华南师范大学任教或任职，2005年9月于中山大学任教至今。主要研究领域为教育管理学、教育学原理、教师教育，在《教育研究》等学术刊物上公开发表学术论文100多篇，出版著作20多部，主要代表作有《校本管理——理论、研究、实践》（2007）、《教育法学》（2006）、《教育管理学——概念与原理》（2002）、《教师教育体制国际比较》（2002）等，主持国家、省部级重要课题30多项。

（七）职务升降
行政机关最重要的资源是职权，而职权的获得和职务是联系在一起的，所以职务的晋升和降级是影响公务员工作状态的根本因素。教育行政部门的工作人员也存在着晋升和降级的问题。晋升是从正向方面激励教育行政部门的公务员勤政、廉政、创新、进取，而降级则是从负向方面禁止他们做法规不允许他们做的事情。国家公务员职务晋升的基本原则是：德才兼备，任人唯贤，注重实绩，在国家核定的职数限额内进行，逐级晋升，表现突出的可以越级晋升等。职务晋升的基本条件是：具备拟任职务所要求的资格条件，如果拟晋升上一级领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上的职位任职的经历。职务晋升的程序是：采取民主推荐的办法产生预选对象，按照拟任职务的要求进行资格审查，在年度考核的基础上进行晋升考核，由任免机关领导集体讨论决定人选，对晋升职务的公务员进行任职培训。国家对公务员的降级做出了原则的规定，国家公务员在定期考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任其他职务的，应当按照规定的程序予以降级处理。

序言
教育是人类社会的重要活动。人类为了生存和发展就要生产，还要把生产经验传授给下一代；人类在生产劳动过程中结成社会，还要把社会经验传授给下一代。这就有了教育。在原始社会，教育还没有成为统一的事业，恐怕还难以说有教育管理，或者说只有巫师对祭祀礼仪统一要求。自从学校产生以后，就开始有学校内部管理和政府对学校管理的问题。从历史上就可以看到，历代政府中都有管理学校的官职。但把教育管理作为一个研究领域还是近代以来的事，正如黄崴博士在总序中说的，只有一百几十年的历史。在我国尤其晚。在解放前，教育管理称为教育行政，而且成立有教育行政学院。解放以后，教育学科中没有教育行政学，但在1955年成立了教育行政学院，主要培养地方教育行政干部，20世纪60年代教育行政学院停办，80年代初才恢复，改称国家高级教育行政学院。我国第一所教育管理学院是北京师范大学教育管理学院。这是我在北师大任副校长时建议成立的。说起成立北师大教育管理学院还有一段历史。
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