公共事业管理概论（21世纪公共事业管理系列教材）

    随着改革的日益深入，公共事业管理在社会生产生活中发挥着越来越大的作用。本书从公共事业管理的组织、职能、相关法律制度、人才培养、管理方法与技术等方面对公共事业进行了深入、系统的研究，不仅可作为高等学校公共事业管理专业的教材，也可供从事相关工作的人员学习参考。

  《公共事业管理概论》一书是教育部“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革”立项的教材，也是公共事业管理专业最重要的一门专业基础课教材。
在21世纪，我国经济将持续稳定增长，社会主义市场经济体制将基本建立，政治体制改革将取得重大进展，社会的运行方式也将发生很大的变化。随着我国事业体制改革的推进，科技、教育、文化、卫生、体育、环保等部门将日益实现社会化管理，所有这些都将会对我国高校公共事业管理专业的发展产生极大的推动。在这种情况下，按照新的学科目录，我国从1999年在部分高校开设了公共事业管理专业，目前发展速度很快，已接近百家。但公共事业管理专业在我国仍属于新办专业，很多高校对公共事业管理专业的任务、性质、目的等尚无统一的认识，专业建设、课程建设、教材建设等基础性建设仍处于起步阶段。
东北大学公共事业管理专业教改研究课题组受教育部的委托，承担了教育部“公共事业管理专业面向21世纪教学内容和课程体系改革”课题。课题组站在21世纪我国经济社会发展和教育变革的高度，对公共事业管理专业的专业性质、学科特点做了认真的研究，对专业建设中涉及的课程体系、教学内容、教学方法、教材等问题进行了深入的分析，对公共事业管理专业建设和教材建设提出了自己的思考和建议。在课题研究成果的基础上，我们推出了公共事业管理专业的教学体系，编写了适合于本专业的系列教材。《公共事业管理概论》教材就是其中的一本。经过五年的教学循环，东北大学公共事业管理专业教学体系运行顺畅，取得了很好的效果，形成了一套完整的教学和人才培养经验，于2005年获得教育部国家教学成果一等奖。
   本书原作为“公共事业管理专业面向21世纪教学内容和课程体系改革”课题成果之一，由娄成武、郑文范撰著，司晓悦参加了部分工作。经过几年的试用，得到了较普遍的认可。在总结教学经验、申报国家教学成果奖的过程中，我们决定由娄成武主持，李坚参加，在原教材的基础上进行修订重写，充分借鉴学界近年研究的新进展新成果，吸收任课教师、学生的意见和建议，加入自己的教学心得，从而提高教材质量，并使东北大学公共事业管理概论课的教学教材水平以新的面目出现。本书写作分工是，娄成武撰第1、3、5、7、9章，李坚撰第2、4、6、8、10章。本书较多地吸纳了原课题组同仁的成果，是在大家共同努力进行课题研究和教学实践的基础上完成的，在此表示谢意。
《公共事业管理概论》一书通过对公共事业管理的对象、定义及范围的厘定来廓清公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现，通过对公共事业管理的评价和监督活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。通过本课程的学习，可以使学生系统了解上述公共事业管理的基本原理，引导学生的创造性思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。
   本书定位于本科教材，针对读者的特点，力求内容难易适中，叙述深入浅出，结构合理，逻辑严密，表述准确，使书稿从内容、体系到语言文字的运用形成统一的优化效果。本书还悬设学术精品与教学创新的目标，力求与时俱进，体现公共事业大发展的时代要求，反映公共事业管理学科建设和教学改革的新进展，达到学术上的高水平。