教育政策学（21世纪教育经济与管理系列教材）

《教育政策学》内容简介：我国的教育管理学研究起步较晚。20世纪初期主要是翻译英美等国的教育管理学著作。但在列强蹂躏、军阀混战以及后来日本入侵的年代，救亡图存成为中国人的第一要务，教育发展十分落后，教育管理研究亦十分落后。直至1949年新中国成立后，各级各类教育才步入正常发展轨道，但后经反右、“文化大革命”等多次政治运动的冲击，教育发展屡受干扰，教育学以及心理学被斥为“伪科学”，更不用奢谈教育管理学科的研究和发展了。直到20世纪70年代末国家实行改革开放政策后，教育经济与管理学科的研究和建设才迎来了春天！

孙绵涛，哲学博士，沈阳师范大学特聘教授，博士生导师，教育经济与管理研究所所长，辽宁省高水平重点建设学科公共管理一级学科学术带头人，辽宁省教育经济与管理重点学科学术带头人，辽宁省人文社会科学重点研究基地——教育管理研究中心负责人，曾任华中师范大学教育科学学院院长。兼任国际多家教育学术杂志编委，中共中央组织部人才工作局联系专家，教育部教育政策与法制建设司咨询专家，全国教育科学规划教育管理学科专家组成员，全国教育效能学术委员会主任委员，全国教育行政管理学术委员会副主任委员。多次应邀前往国外参加学术会议、讲学和从事合作研究。主要研究领域为教育管理基本理论、教育政策与教育法规、教育行政与教育效能。独撰和主编著作15部，发表学术论文百余篇，主持完成国家级课题10余项，科研成果多次获国家级和省部级奖励。

第四节 建设有中国特色的教育政策学
有学者对当前中国教育政策研究中的问题进行了概括，认为教育政策研究中引进了太多的西方理论和概念，导致政策理念模糊；在研究范围上过多地关注西方发达国家的情况；在价值和目标上长期带有城市或精英倾向，忽略了对农村和广大弱势群体的应有关注；教育政策研究经常陷入伪问题的误区；许多教育政策研究成果适用性不强，成为现实中教育政策失灵的一个主要因素。该学者进一步指出，出现这些问题的最根本原因是脱离了中国的具体实践，要解决这一问题就要大力加强本土化研究。我们赞同这种观点。
一、建设有中国特色的教育政策学的意义
首先，建设有中国特色的教育政策学，是我国教育政策科学化的必然要求。当前，教育面临的形势日趋复杂多变，各种关系纵横交错，过去那种“拍板”式的靠某些人主观经验决策的方式已经远远不能适应现代教育发展的需要，而必须借助教育政策学提供的原理和方法才有可能使教育决策实现科学化。值得注意的是，我国教育政策活动中还存在不少问题，如某些政策的出台往往滞后于形势发展的需要；或政策不配套，效力难以发挥；或政出多门，彼此掣肘；或政策不够严密，朝令夕改；或政策倾斜不当，造成新的利益冲突；等等。在教育政策执行方面，重制定、轻落实；或政策错位，造成政策价值难以体现；或片面强调政策艺术，出现玩弄权术的现象；或出现“尊策抑法”、“以策代法”的现象；等等。这些问题的解决必须依赖教育政策学研究的不断深入，为教育政策组织和决策者提供一整套科学的程式和规范，使教育政策制定与执行逐步科学化。