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经济结构调整的资本市场路径

——评《资本市场:结构调整和资产重组》

2008年03月10日

  发展经济学中一个得到普遍认同的命题是,经济发展总是体现为一系列的结构性变化,而结构调整可以说是经济发展的同义语。最近一、二十年来,随着全球经济一体化步伐的加快,科技革命和知识经济的发展,以及区域性经济金融危机的震撼,结构调整已成为一项世界性的潮流。处于经济转型时期的中国经济,尤其进入了一个以结构大调整为特征的重要发展阶段。结构调整而导致的资源配置效率的提高,已经并将继续成为中国经济发展的基本动力。正因为如此,中共中央已确定:十五计划期间发展是主题,结构调整是主线。
  但是,我国过去经济结构调整主要是沿着计划经济的思路,采取以行政干预为主的手段。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,传统的结构调整思路和手段在现实经济中越来越不合时宜。那么,目前及今后的经济调整究竟如何展开?南京大学洪银兴教授主编的《资本市场:结构调整和资产重组》一书(中国人民大学出版社出版2002年1月出版,以下简称《资本市场》)对此进行了开创性的系统研究,并给出了明确的答案,即应该更多地依靠市场,特别是依靠资本市场对资产重组的引导,实现经济结构的调整和优化。
  作为洪银兴教授所主持的两个国家级研究课题(国家社会科学基金规划项目和教育部社科规划项目)的综合研究报告,《资本市场》一书突破了国内外已有研究的孤立研究方式,以理论为根据,以现实为背景,将经济发展、结构调整、资产重组、资本市场与市场化作为一个系统来研究,不仅从理论上澄清了结构调整与经济发展的一般关系,更重要的是揭示了资本重组和经济结构调整之间的内在联系机理,同时对中国资本市场的发展和经济结构的调整提出了有指导意义的对策性结论。其主要观点和政策建议可以总结如下:
  首先是通过结构调整推动经济发展。该书认为,我国现阶段的经济结构调整问题是在全面转向市场经济的体制背景下提出的。在此过程中,随着经济体制由计划转向市场,经济增长方式由粗放转向集约,市场格局由卖方市场转向买方市场,结构调整的内容也发生了重大转换。在新的历史条件下,通过市场机制来对资产存量进行调整,注重产业结构的升级换代,并将产业结构的调整与经济增长方式以及国有资产的战略性重组结合起来,是这次经济结构调整的基本特点。
  基于上述判断,该书提出:现阶段我国经济结构调整的机制应从主要依靠增量调整转为主要依靠存量调整;从过去的弥补短线产业发展为从整体上提高产业结构的高度化;产业结构调整必须和微观的企业改革结合起来,经济结构的调整应主要通过市场的力量来实现。该书还具体提出以信息化带动产业结构调整和升级,以市场化推动国有经济的战略性调整,以非农化和城市化推动农村结构调整等具体思路。
  其次,以资产重组推动结构调整。该书指出,产业结构本来就是有进有退的结构调整和升级过程,但中国过去进行结构调整的主要手段是由政府来进行资金的增量结构调整,而基本上没有触及已有的企业结构(存量结构),从而必然导致企业效益严重下降的结构性矛盾。现阶段经济结构调整的重心在于存量结构调整,而存量结构调整的主要路径是资产重组。按此思路,该书对现有的各种资产重组方式及其绩效作了比较分析,并在此基础上选择企业融资结构的角度,考察企业资产重组与经济结构调整之间的联系,探讨现实经济运行中,有利于宏观经济结构调整与优化的制度基础和金融体系框架。
  第三,利用资本市场实现资产重组。作者认为,资产重组有行政途径也有市场途径,而以市场途径最为有效。因此该书在系统分析资本市场与稳定总量、扩大内需、经济发展关系的基础上,重点研究资本市场的结构调整功能和机制,特别是利用资本市场实现国有经济的战略性调整,以及促进技术创新和高新技术产业化的作用。国有资产的战略性重组要依托优势企业,在国家产业政策的引导下,发挥资本市场在资金再配置中的基础性调节作用,通过产业转移和企业购并,带动产业结构的升级、企业组织结构的改善和企业治理结构的规范。要在发展新经济的背景下关注风险投资与知识资本、科技创业乃至泡沫经济的关系,在此基础上完善风险投资的机制和功能,主要通过资本市场筹集风险投资基金,通过风险投资快推进技术创新和高科技产业化。
  第四,通过市场化完善资本市场结构。作者在研究中发现,资本市场也有个结构问题,资本市场的调节效率与其结构相关。目前的资本市场由于受行政控制,市场化水平并不高,因此其在调节结构调整和资产重组方面的功能不突出,效率不明显。针对这种状况,该书提出,应以市场化完善资本市场结构,提高资本市场调节效率。重点是通过加快培育机构投资者,完善信息披露制度,规范中介机构行为,推动市场国际化进程等措施,实现资本市场特别是证券市场的制度创新、结构优化和工具创新。
 此外,该书还以附录的形式,系统介绍了美国、英国、德国、日本等发达国家的资本市场情况,包括其最近几十年来的发展概况,债券、金融衍生工具等资本市场工具创新情况,证券交易所制度及其集中化、无形化、公司化等趋势,以及资本市场监管体制的模式和转变。
  《资本市场》一书的几位作者中既有专长经济发展理论的学者,也有直接从事资本市场政策研究和投资银行业务的专家。近年来他们已完成有十多项与该书相关的阶段性研究成果,并以专题论文的形式发表于国内重要刊物,形成一定的社会影响。这一背景使得该书具有理论、实际及实务紧密结合的特色。全书作为一个有机的整体,逻辑清晰、结构严密。
  该书采用了较为全面、科学的研究方法,理论分析与经验分析相结合,以经验分析为主;实证分析与规范分析相结合,以实证分析为主;定性分析与定量分析相结合,定性、定量并重。在理论分析部分,主要采用定性分析方法,同时辅之以适当的定量分析;在具体问题分析中,则将定量分析与定性分析相结合,并以定量分析为主,力图反映现实状况,得到科学结论。尤为可贵的是,这本书不是纯粹的理论演绎,也没用晦涩的数学模型,而是在占有了大量资料的基础上,用事实说话,用数据说话,用平实的语言来阐述有关问题,提出准确的判断和针对性、操作性较强的政策建议。
  当然,《资本市场》一书涉及的理论和实际问题较多,特别是资产重组、资本市场在我国还是改革中出现的新事物。对于如何利用资本市场调整经济结构,学术界涉足的还不多,该书提出的理论观点和政策建议也是探索性的,要在实践中经受检验,并不断完善。虽然如此,我还是相信,这本书的问世,对于我国经济结构调整和资本市场市场发展,将会起到积极的推动作用。

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