文：李经
来源：《人民日报》

　　王绍光、樊鹏撰著的《中国式共识型决策》一书，已由中国人民大学出版社出版。该书通过深入分析2006年—2009年我国进行的新一轮医疗体制改革及其政策形成过程，探究我国重大公共政策的决策模式。

　　该书认为，医疗体制改革不仅是重大公共政策，而且是非常复杂的世界性决策难题。我国用近4年时间，顺利出台了充分体现公益性、符合国情的医疗改革方案，取得了巨大成功。这次医改政策的形成过程，不仅在我国重大公共政策历史上前所未有，而且在世界范围也不多见。

　　该书通过收集大量政府公报、文件、报告等公开资料，对相关官员、专家、利益团体代表等进行访谈，分析了新医改政策形成的全过程，特别是对决策过程中各方面的沟通机制进行了全面细致的描述和梳理，认为我国政府决策正在转向科学化、民主化水平更高的公共决策，形成了一种可称为“共识型”的重大公共政策决策模式。

　　该书概括了这种共识型决策的两个关键特征：一是参与结构方面的“开门”。在政策形成的各个阶段，通过各种方式允许、鼓励利益相关群体提出自己的意见和建议。决策者深入基层、深入群众，广泛开展调研，体会民情、听取民意、吸收民智。二是沟通机制方面的“磨合”。各参与方通过充分表达、反复协商，求大同存小异，最终达成融合各方意见的政策共识。