来源：《南方日报》

作者：记者吴为

　　2013年12月12日，83岁高龄的北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁获得中国经济年度人物终身成就奖。这位治学六十年的耄耋老人提出的许多建议都成为中国改革的鲜活实践。在今年11月出版的《中国经济双重转型之路》（下称《双重转型》）一书中，厉以宁梳理了中国由农业社会向工业社会和由计划经济向市场经济进行双重转型的历程，提出对下一步改革的建议。作为改革开放肇始即建立的经济特区，珠海下一步的改革或将能从《双重转型》一书中获得启发。

　　厉以宁认为，从1979年起，中国进入了双重转型阶段，即从农业社会转向工业社会的发展转型和从计划经济体制转向市场经济体制的体制转型。总结三十多年的双重转型之路，厉以宁提出了一个重要观点：体制转型是经济转型的重点。改革要深入，发展要继续，仍然需要以体制转型来带动发展转型，即继续以改革促发展，为发展开路。

　　《双重转型》一书中提出我国改革开放30多年来存在着一种“投资冲动怪圈”现象。从最近几年的情况可以清楚地看到：地方政府、各个单位都希望加速发展，因此要求增加投资、增加项目、增加信贷。当投资加大了，项目增多了，信贷扩张了，经济也就上去了，结果却发生了通货膨胀。通货膨胀后，中央政府抑制投资，地方政府则感到困难，财政收入下降、产值下降、企业不振，就业也减少了，中央政府再次启动刺激政策，恢复经济快速增长。如此周而复始，一会儿经济上去，一会儿经济紧缩。

　　厉以宁对这种现象进行分析，指出这是没有抓住主要矛盾。厉以宁将体制机制所发生的作用称为“内生力量”，将外界对经济运行的干预和刺激称为“外生力量”。他解释说，一个人要想健康地生活和工作，一定要有完善的内生机制。如果生病了，自身内部的调节机制是能够克服障碍和恢复健康的。而外生力量就像必要的时候需要服药或动手术一样。中国的“投资冲动怪圈”现象就是在内生机制还不完善的过程中，滥用了外生力量。而改革就是为了清除新体制建立过程中的障碍和阻力，以体制转型带动发展转型。

　　珠海作为三十多年前改革开放的排头兵，目前又拥有“特区中的特区”——横琴新区，在当前全面深化改革中具有体制转型的天然优势。以横琴为突破口，如果打好了“体制转型”这张牌，可以增创珠海发展的新优势，也为全省乃至全国下一步改革开放探索经验。

　　目前横琴已在体制机制创新方面进行了多项创新，比如趋同港澳的商事登记制度，简化了登记程序，吸引了众多企业的入驻。分线通关、金融创新、行政审批等方面的改革也走在全国前列。此外，横琴新区还建立了全国首个廉政办公室，探索在预防和惩治腐败方面的新经验。这些制度推动着政府职能的转变，也为经济转型创造健康完善的“内生机制”，对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用具有重要意义。

　　《双重转型》一书中还提出，中国特色社会主义市场经济体制确立后，最大的制度红利不是发展方式的转变，而是社会和谐。发展方式的转变在其它国家都可以通过自主创新、产业升级做到，而社会主义制度优越性的重要体现就是能够更好地统筹发展全局，在发挥市场作用实现资源的有效聚集的同时实现资源的均衡分布，缩小城乡和区域差距，实现社会和谐稳定。

　　以此为参照，依托横琴新区，珠海既可以发挥毗邻港澳的区位优势，在建立完善的市场机制的体制转型过程中不断创造发展方式的转变，同时还更应该发挥社会主义的制度优势，在区域发展过程中创新体制机制，更加注重统筹城乡、工农、产业和城市、人口与环境等多重关系，在发展转型过程中享受社会和谐的制度红利。