来源：《中国新闻出版报》

作者：何建宇

     拿到胡鞍钢教授的新著《中国国家治理现代化》（中国人民大学出版社），我第一时间一口气读完。这本新著符合胡鞍钢的一贯风格，他敏锐的问题意识以及广博的知识积累，使他在关系国计民生的大问题上，总是能在第一时间提出自己的见解。

　　当“国家治理体系和治理能力现代化”命题提出时，很多人看到“治理”二字眼睛为之一亮，围绕“治理”而探讨较多。《中国国家治理现代化》一书则另辟蹊径，引入新的理论视角，从国家现代化，到国家治理现代化，到国家治理能力现代化，最后到国家治理体系现代化，层层推进，形成一个完整的理论逻辑。

　　同时，论证推进过程中又避免自说自话，更重要的是指出了“治理”其实是一个历史问题，并不神秘。胡鞍钢将重点放在了梳理当代中国治理体系形成的基础——中国国家制度建设的历史演进逻辑之上。在重建和改革中推进治理体系和治理能力现代化，这是中国共产党一以贯之的努力。

　　胡鞍钢站在历史角度的分析与研究，恰恰是要提醒读者，我国治理之路是一条在中国特色社会主义制度框架下形成的独特的“中国之路”，而中国治理现代化不是西方化。因此，国家治理现代化为的是完善和发展中国特色社会主义制度。

　　同时，胡鞍钢提出在改革为谁的问题上，要回归到“人民主体论”。要“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”这一改革开放的指导思想。因此，治理现代化，不只是部分人学，不只是为少数人或集团服务的，而是人民要以民主的方式参与，要得到人民拥护和支持，要真正使人民受益和分享。

　　站在人民的角度理解治理，对于如何治理也能产生更全面的理解。治理能力强不强，很重要的标准在于，对于人民所关注的、与人民日常生活紧密相关的问题，有没有能力去很好地解决。由此，看如何“治理”就不仅仅是一些抽象的概念和新鲜的理念，而在于人民能否参与，人民能否受益。

　　胡鞍钢不但沿用了他以前提到的“改革型国家”的概念，还提出了中国同时也是一个“改革型社会”。中国大量的改革看起来是自上而下的，实际上有很多来自社会的、自下而上的微创新，然后又由地方政府的创新提升总结为整个国家层面的创新。站在“改革型社会”的视角，就会发现中国社会本身是充满活力的，而这种活力又能够被“改革型国家”所吸纳。这就突破了国家——社会简单二分的模式，而是在实践中发展出了一些不为学者所看到的合作模式。